אפריל 18, 2026

מהי קצבת שירותים מיוחדים ולמי היא מגיעה? עו"ד לינוי אולניק מסבירה

לפי תקנות שירותים מיוחדים, כדי להיות זכאים לקצבת שירותים מיוחדים מביטוח לאומי – אדם צריך לעמוד בכמה תנאים מצטברים

גיל הקצבה מיועדת למי שמעל גיל 18, הזמן המאוחר ביותר שבו ניתן להגיש תביעה לקצבה הוא עד חצי שנה לאחר הפרישה לפנסיה, גיל 65 לנשים (יש לבדוק את הוראות המעבר) וגיל 67 לגברים. שימו לב, אם התביעה לקבלת הקצבה תאושר, התשלומים ימשיכו עד 120.

מגורים

מכיוון שמדובר בקצבה שמפצה על הצורך באדם שיעזור במטלות ובהתנהלות שוטפת בבית, היא לא מיועדת למי שמתגורר במוסד. לכן, אם מבקש הקצבה נמצא במוסד שנותן שירותים רפואיים, סיעודיים או שיקומיים, הוא לא יהיה זכאי לקצבת שירותים מיוחדים.

בנוסף, מי שמקבל קצבה צריך להיות תושב ישראל. ישראלים שנמצאים בחו"ל יכולים להמשיך לקבל קצבה למשך חצי שנה אחרי שיצאו מישראל, בתנאי שקיבלו קצבה במשך חודשיים רצופים לפני כן. אם השהות בחו"ל נדרשת מסיבה מסוימת, כמו קבלת טיפול רפואי או נסיעת עבודה מטעם מעסיק ישראלי, הביטוח הלאומי יכול להמשיך לשלם קצבה לתקופה של עד שנתיים.

נכות כללית

זכאות לשירותים מיוחדים לנכים תינתן למי שמקבל קצבת נכות כללית ונקבעה לו נכות רפואית בגובה של 40% לפחות. אפשרות נוספת, היא אדם שלא מקבל קצבת נכות, אבל נקבעה לו נכות רפואית של 75% ומעלה.

בדיקת תלות

כאמור קצבת שירותים מיוחדים ניתנת לאדם הזקוק לעזרה בפעולות הבסיסיות, המוסד לביטוח הלאומי מבצע בדיקת תלות נקראת IADL – קיצור של Instrumental Activities of Daily Living, והיא בדיקה מורחבת שנהוגה החל משנת 2014. מדובר בתהליך שבודק עד כמה יכול אדם לבצע פעולות בסיסיות, ובאיזו מידה הוא תלוי במישהו אחר שיעזור לו לבצע אותן.

בדיקת התלות בודקת קודם כל באיזו מידה יכול אדם לעשות את חמשת הפעולות הבסיסיות הבאות:

● הלבשה

● רחצה

● הליכה בתוך בית

● שליטה על הסוגרים (שירותים)

● אכילה

רק מי שימצא שהוא זקוק לעזרה בפעולות אלה תבחן התלות שלנו בניהול משק הבית (החל משנת 2014) בעצם בוחנים באיזו מידה יכול אדם לבצע גם את הפעולות הבאות:

● להכין אוכל

● להפעיל מכשירי חשמל

● לטפל בניקיון/ ארגון הבית

● לקחת תרופות

● לעשות קניות

● להתמודד עם סידורים מוסדיים וכספיים.

הפעולות הנוספות שבודקים בשנים האחרונות מוסיפות עוד אוכלוסיות לאלו שזכאים לקצבת שירותים מיוחדים. למשל, כעת ניתן לבקש קצבת שירותים מיוחדים לחולי נפש (הסובלים מסכיזורפניה), חולים במחלות נוירולוגיות קשות (פרקינסון, ALS), מי שמתמודד עם מוגבלות שכלית ועוד.

זכאים נוספים בקצבה לשירותים מיוחדים

מעבר למי שעומד בכל התנאים שפורטו בחלק הקודם, יש מקרים בהם אנשים נמצאים במצב רפואי קשה, ולכן יכולים לקבל זכאות לקצבת שירותים מיוחדים. בין היתר, מקרים כאלו כוללים:

● אדם שמטופל בדיאליזה פעמיים בשבוע ויותר.

● אדם שעבר השתלת איברים כמו כליה, לב, לבלב, ריאה, כבד או שהתלת מוח עצם (זכאות לתקופה מוגבלת).

● חולי סרטן שמקבלים טיפולים מסוימים שמוכרים על ידי ביטוח לאומי כמזכים בקצבה זו.

עו"ד אולניק לינוי טיפלה ומטפלת במאות תביעות מול המוסד לביטוח לאומי, משרד הבריאות וחברות הביטוח, במהלך שנות עבודתה נחשפה למחלות מסוגים שונים וצברה ניסיון בעבודה מול אוכלוסיות רגישות תוך ייצוג בוועדות רפואיות בכל רחבי הארץ.

עורכת דין אולניק משרתת במילואים כשלישת יחידה בדרגת רס"ן וכן עוטרה בתעודת הצטיינות מאלוף פיקוד צפון על פועלה במלחמת לבנון השנייה במעמד טקס צל"שים. את המשרד הקימה עו"ד אולניק לינוי לאחר שנים בהן רכשה ידע רפואי ומומחיות בייצוג נפגעים בוועדות השונות וזכתה להערכה רבה מצד לקוחותיה. עו"ד אולניק לינוי הקימה את המשרד מתוך תחושת שליחות ורצון להנגיש את עולם הזכויות לכל אדם, דרך הרצאות אליהם מוזמנת מטעם העמותות השונות אותם מלווה המשרד, ימי עיון, פרסום מאמרים ועוד. עו"ד אולניק לינוי בעלת ידע וניסיון רב בהתמודדות ובטיפול במחלות שונות ומגוונות, הקשיים היומיומיים הכרוכים בצל המחלה/ות, אמצעי הטיפול, הכרות עם הרופאים המטפלים וזכויותיהם של חולים שונים בישראל תוך שמירה על כבודו, פרטיותו ואיכות חייו של החולה ובני משפחתו ככל שניתן, כל זאת בפרק הזמן המהיר ביותר שניתן והכל תוך דאגה וחתירה למימוש מלוא זכויותיהם. עו"ד אולניק לינוי מובילה ומכשירה במשרדה את צוות עורכי הדין על מנת שאלו יעניקו את השירות האישי, המקצועי והיעיל ביותר עבור החולה ובני משפחתו. עו"ד אולניק לינוי פעילה חברתית לשיפור זכויות החולים.

פייסבוק
צִיוּץ
וואטסאפ
לינקדאין

מאמרים קשורים

כאשר אתם ניצבים בפני הליך גירושין, עליכם להבין כי המונח "גירושין בעצימות גבוהה" אינו מתאר רק את עוצמת הוויכוח המשפטי, אלא בראש ובראשונה את המערבולת הרגשית אליה נקלעים הילדים שלכם. בפרק מרתק של התכנית "מחוץ לפרוטוקול" בהנחיית מולי ארי, התארח עו"ד ישי מויאל (מומלץ להחליף בקישור האמיתי לאתר עורך הדין) כדי לחשוף את המציאות העגומה מאחורי סכסוכי גירושין קיצוניים. מויאל הציג תיק גירושין שהפך למלחמת חורמה של ארבע וחצי שנים, והמחיש כיצד הילדים משלמים את המחיר הכבד ביותר.

מהם המחירים הרגשיים שמשלמים ילדים בהליך גירושין?

עו"ד ישי מויאל מתאר מציאות שבה הילדים הופכים לכלי נשק במאבק המשפטי. חוסר היכולת של ההורים להפריד בין המאבק הרכושי והאישי לבין טובת הילד, יוצר עבורם סביבה של חרדה מתמדת וקונפליקט נאמנות.

מהן ההשלכות של ניכור הורי על נפש הילד?

בריאיון למולי ארי, הסביר עו"ד מויאל כיצד באה לידי ביטוי תופעת הניכור ההורי. כאשר אחד ההורים פועל באופן עקבי להסתת הילד כנגד ההורה השני – תוך הטחת האשמות בשפה בוטה, כגון טענות כוזבות על בגידה או גניבה – הוא גורם לנזק נפשי עצום. הילדים סופגים את הרעל הזה ומביאים אותו אל ביתו של ההורה המותקף. בית המשפט רואה בחומרה רבה מצבים שבהם הילדים הופכים ל"חיילים" בחזית המאבק.

כיצד מסייע אפוטרופוס לדין בשמירה על זכויות הילדים?

ברגע שבו עולה חשש ממשי לשלומם הנפשי של הקטינים, ממנה בית המשפט אפוטרופוס לדין. מדובר בעורך דין שתפקידו לייצג את הילדים בלבד. האפוטרופוס לדין משמש כקולם של הילדים בפני השופט, ומשקף לו את רצונותיהם וצרכיהם במנותק מהאינטרסים של הוריהם.

האם בית המשפט יכול להורות על החזר מזונות שכבר נאכלו?

במסגרת סכסוכי גירושין, סוגיית הרכוש והמזונות תופסת מקום מרכזי. עו"ד ישי מויאל סיפר ב"מחוץ לפרוטוקול" על מקרה שבו אישה טענה כי בעלה הוא מולטי-מיליונר שהעלים נכסים. בפועל, לא היו דברים מעולם. עליכם להבין שקיימת חובה להרים את "נטל הראיה" – אי אפשר לזרוק האשמות באוויר ללא בסיס עובדתי.

כיצד משפיעה הצגת מצג שווא על פסיקת המזונות?

המזונות נועדו להבטיח את רווחתם של הילדים, ואינם "עונש" המוטל על אחד ההורים. אולם, עו"ד מויאל תיאר פסק דין חריג ומטלטל שבו הוכח כי האם הציגה מצג שווא וראיות כוזבות לגבי הכנסותיה, מה שגרם לאב לשלם מזונות גבוהים שלא לצורך לאורך ההליך כולו.

מה המשמעות של החזר "מזונות שנאכלו"?

המושג "מזונות שנאכלו" מתייחס לכספים שכבר הועברו ושימשו לכאורה לצריכה שוטפת. בדרך כלל, בתי המשפט לא מורים על החזרתם, אך במקרה הקיצון שייצג עו"ד ישי מויאל, קבע בית המשפט כי האישה התעתה את המערכת והורה לה להחזיר את דמי המזונות שכבר "נאכלו", לצד פסיקת הוצאות משפט כבדות בסך 75,000 שקלים לחובתה. פסיקה תקדימית זו, מדגישים בתכנית, מהווה תמרור אזהרה לכל הורה השוקל לנצל את ההליך המשפטי לרעה.

הטיפ של עו"ד ישי מויאל להורים: אם אתם באמת אוהבים את הילדים שלכם ורוצים להגן עליהם – השאירו אותם מחוץ לזירת הקרב המשפטית. הם אינם צד להליך, והמעורבות בו רק תפגע בהם.

למה דיני עבודה דורשים יותר מסתם ידע משפטי יבש?

כאשר אתם ניצבים בפני צומת דרכים מקצועי או מחלוקת משפטית במקום העבודה, עליכם להבין כי דיני העבודה אינם מסתכמים בקריאה טכנית של סעיפי חוק או תקנות יבשות. מדובר במערכת סבוכה של יחסי גומלין אנושיים, שבה כל החלטה משפטית משפיעה באופן ישיר על אורח חייכם, על הערכתכם העצמית ועל עתידכם הכלכלי. גישה משפטית מקצועית מחייבת אתכם לחפש ליווי המשלב מומחיות חסרת פשרות עם רגישות אנושית גבוהה. עורכת דין המעמידה את האדם במרכז מבינה כי מאחורי כל תביעה עומד סיפור אישי, רגשות של חוסר אונים או רצון לתיקון עוול. לכן, הקשבה עמוקה והבנה של הדינמיקה האנושית הן אבני יסוד הכרחיות לגיבוש אסטרטגיה שתשיג עבורכם צדק אמיתי.

באילו מקרים כדאי לפנות אל עורכת דין לדיני עבודה וכיצד היא תסייע?

ההחלטה לפנות לקבלת ייעוץ משפטי מקצועי מתגבשת בדרך כלל כאשר אתם חשים כי האיזון במקום העבודה הופר וכי זכויותיכם הבסיסיות נפגעו. במציאות התעסוקתית המורכבת של ימינו, לא תמיד קל לזהות את הרגע המדויק שבו עוול נקודתי הופך לעילה משפטית מוצקה, ולשם כך נדרש ליווי של עורכת הדין ליאת פייגל אשר בקיאה ברזי הפסיקה והחקיקה העדכנית.

מהן הסוגיות המרכזיות המצדיקות התערבות משפטית?

קשת המקרים המובאים לפתחן של ערכאות השיפוט היא רחבה ומגוונת. אתם עשויים למצוא את עצמכם מתמודדים עם הליכי פיטורים שנעשו בניגוד לדין, ללא עריכת שימוע כהלכתה או משיקולים זרים. מקרים חמורים לא פחות כוללים התנכלות תעסוקתית – אותה התנהגות חוזרת ונשנית המייצרת סביבת עבודה עוינת ופוגעת ברווחתכם הנפשית. כמו כן, סוגיות של אפליה על רקע מגדר, הריון, הורות או השקפה פוליטית מהוות פגיעה אנושה בעקרון השוויון ומחייבות תגובה משפטית נחרצת ובלתי מתפשרת.

מדוע חשוב לזהות את שורש הסכסוך מעבר לסעיפי החוק?

אחד ההיבטים המכריעים בעבודתה של עורכת דין מיומנת הוא היכולת לצלול אל מעבר לעובדות היבשות. לא פעם, סכסוך משפטי גלוי הוא רק הסימפטום של בעיה עמוקה יותר: תחושות של זלזול, אי-הכרה בתרומתכם המקצועית או חוסר הערכה מצד הממונים. כאשר אתם נעזרים בליווי משפטי המדגיש את הפן האנושי, המטרה היא לחקור ולהבין מהו ה"גרעין" שממנו נבטה המחלוקת. הבנה כזו מאפשרת לגבש פתרון שאינו רק פיצוי כספי, אלא כזה המעניק לכם תחושת תיקון וצדק אישי.

כיצד מותאמים הכלים המשפטיים לצרכים הייחודיים שלכם?

הסיוע המשפטי שתקבלו אינו מבוסס על תבנית קבועה מראש, אלא על תפירה אישית של אסטרטגיה המתאימה למצבכם. ישנם מקרים שבהם המסלול הנכון עבורכם יהיה הליך גישורי, השואף להביא את הצדדים להסכמות מכובדות מחוץ לכותלי בית המשפט, ובכך לחסוך זמן ומשאבים רגשיים יקרים. מנגד, במצבים שבהם אין שיתוף פעולה או שהעוול שנעשה לכם הוא חמור וקיצוני, עורכת הדין תפעל בנחישות מול הערכאות המשפטיות כדי להבטיח שקולכם יישמע ושזכויותיכם ימוצו עד תום.

בסופו של יום, הייצוג המשפטי משמש עבורכם כעוגן ברגעים של טלטלה אישית ומקצועית. כאשר אתם חווים פיטורים או השפלה, תחושת הערך העצמי שלכם עלולה להיפגע; תפקידה של עורכת הדין הוא לא רק לאסוף מסמכים ולכתוב כתבי טענות, אלא להעניק לכם את הביטחון שאינכם עומדים לבדכם מול מערכת גדולה. הגישה המותאמת אישית מבטיחה שכל פרט בעולמכם הרגשי והמקצועי יילקח בחשבון, דבר שמוביל בסופו של דבר לתוצאות מדויקות ומשמעותיות הרבה יותר.

האם הטיפול המשפטי משפיע גם על החברה כולה?

עליכם להכיר בכך שהטיפול המשפטי בתיקי עבודה אינו מסתכם רק בפתרון נקודתי של סכסוך בין עובד למעסיק, אלא נושא בחובו פוטנציאל לשינוי חברתי רחב. כאשר אתם בוחרים בייצוג משפטי המשלב נחישות עם ערכים אנושיים, אתם שותפים לקידום נורמות ראויות בשוק התעסוקה כולו. פעילותה של עורכת הדין, המשתרעת מעבר לכותלי בית המשפט אל עבר הרצאות, העלאת מודעות לזכויות עובדים ושיתופי פעולה עם גורמי רווחה, משקפת אחריות ציבורית עמוקה. גישה זו מבטיחה כי כל עוול שצף וכל זכות שמושגת תורמים ליצירת סביבת עבודה צודקת והוגנת יותר עבור הכלל. בסופו של דבר, השילוב המדויק בין הקשבה, אנושיות ומקצועיות משפטית מעניק לכם לא רק תוצאה משפטית מיטבית, אלא גם את תחושת התיקון והצדק שאתם ראויים לה.

כמה באמת עולה לגדל ילד בישראל? ומה קורה כשהאבא לא רואה את ילדיו — האם הוא עדיין חייב לשלם מזונות? עורך הדין צביקה סמואל, מומחה לדיני משפחה, מפרק את המיתוסים סביב דמי המזונות ומסביר את הכללים שכל הורה חייב להכיר — מחישוב הסכומים ועד זכויות ידועים בציבור.

כמה עולה לגדל ילד בישראל? הפסיקה העדכנית

שאלת המזונות היא מהסוגיות הרגישות ביותר בהליכי גירושין בישראל. בניגוד למה שרבים חושבים, אין בישראל חוק שקובע טבלה מדויקת של סכומי מזונות. הקביעה נעשית על פי פסיקה, שמשתנה ומתעדכנת.

עורך הדין צביקה סמואל, מומחה לדיני משפחה שהתארח בתוכנית "מחוץ לפרוטוקול" בערוץ 14, מסביר: "אין לנו איזה טבלת אקסל מסודרת של ילד בן שלוש משלם ככה וילד בן שמונה משלם ככה. יש לנו פסיקה, והפסיקה כל הזמן משתנה." על פי הפסיקה העדכנית, עלות החזקת ילד במדינת ישראל מוערכת בטווח של 1,600 עד 1,900 ש"ח לחודש — סכום שהורים רבים מכירים כמוערך בחסר לעומת המציאות.

שלושת המשתנים שקובעים את גובה המזונות

לפי עו"ד סמואל, שלושה פרמטרים מרכזיים משפיעים על קביעת גובה דמי המזונות:

גיל הילדים — החלוקה נעשית לפי ההלכה היהודית: מגיל 0 עד 6 קיימת חובה אבסולוטית על האב לשאת במלוא הסכום. מגיל 6 עד 18 החלוקה משתנה, ושני ההורים נושאים באחריות הכלכלית בהתאם ליכולתם.

זמני שהות — ככל שהאב מבלה יותר זמן עם הילדים, כך דמי המזונות שהוא משלם יהיו נמוכים יותר. הסכום המלא (1,600–1,900 ש"ח) נקבע למצב שבו האב אינו רואה את הילד כלל.

הכנסות ההורים — פערי השכר בין ההורים משפיעים ישירות על חלוקת הנטל הכלכלי. בית המשפט בוחן את ההכנסות בפועל ואת פוטנציאל ההשתכרות של כל הורה.

לא רואה את הילדים — עדיין חייב לשלם?

אחת השאלות הכואבות ביותר שעולות בהליכי גירושין: מה קורה כשאב משלם מזונות אך אינו רואה את ילדיו? עו"ד סמואל נחרץ בעניין זה: "להפסיק לשלם מזונות סתם — אי אפשר לעשות דבר כזה. זה חייב להיות מלווה בהחלטה שיפוטית."

במילים אחרות, גם אם ההורה השני מונע מהאב לראות את ילדיו, אי-תשלום מזונות באופן חד-צדדי עלול להוביל לפתיחת תיק בהוצאה לפועל. "האבא מרגיש שהוא רק ארנק, שיש לו רק את הזכות לשלם אבל את הזכות לראות את הילד לקחו לו," מתאר עו"ד סמואל. "אני מבין את הלב שלך — אל תיקח את החוק לידיים."

עם זאת, קיימות דרכים משפטיות להתמודד עם המצב: פנייה לבית המשפט בבקשה לחידוש קשר, הגשת תביעה להפחתת מזונות או לביטולם, ואף הגשת תביעת נזיקין כנגד ההורה שמונע את הקשר — כאשר בפסיקה ניתנו פיצויים של עד חצי מיליון שקלים במקרים כאלה.

ידועים בציבור: אותן חובות, אותן זכויות

עו"ד סמואל מדגיש תופעה הולכת וגדלה: זוגות שאינם נשואים אך חולקים ילדים וחיים משותפים. "לאחרונה יש תופעה של המון זוגות שמגיעים, שהם לא נשואים, יש להם ילדים, יש להם את כל הבלאגן," הוא מסביר.

ההלכה המשפטית ברורה: זוג שלא התחתן עדיין חייב במחויבות כלכלית כמו זוג נשוי. האב חייב במזונות ילדיו גם אם הוא ובת זוגו מעולם לא נישאו. חובה זו קיימת גם אם האב אינו מקיים כל קשר עם הילד.

גם כשהאב אזרח ישראלי שגר בחו"ל, ניתן לאכוף את תשלום המזונות. לפי עו"ד סמואל, "ארצות הברית — ברוך השם אנחנו ביחסים טובים, יש לנו גם דרך לאכוף פסקי דין של ישראל בארצות הברית." הכלים כוללים עיקולים בהוצאה לפועל בזמן ביקורים בארץ ושיתוף פעולה משפטי בינלאומי.

טיפול רגשי לילדים: מי משלם ומה הכללים?

נושא נוסף שעולה תדיר הוא מימון טיפולים רגשיים לילדים בעקבות הגירושין. דמי המזונות מחולקים למספר קטגוריות: מזונות בסיסיים, מדור (דיור), ומה שמכונה "מחציות" — הוצאות חריגות בתחומי החינוך והרפואה.

טיפול רגשי נכנס תחת הקטגוריה הרפואית, ועל האב חלה חובה להשתתף במחצית העלות. אולם, עו"ד סמואל מציין כי ישנם תנאים: "קודם כל צריך שתהיה הפניה של הרופא המטפל שהילד באמת צריך טיפול רגשי. השלב השני — היא צריכה ללכת לקופה, ואם אין דרך הקופה, היא הולכת באופן פרטי."

עו"ד סמואל גם חושף תופעה בעייתית: הורים שמשלמים על טיפול פרטי ומחייבים את הצד השני במחצית, אך מקבלים החזר מביטוח פרטי — בלי לדווח על כך. "תקופת גירושין זו תקופה שהילדים סובלים בה יותר מכולם," הוא מדגיש. "אם הילד צריך טיפול רגשי — תתנו לו את הטיפול. אחרי זה נדאג שהצד השני ישלם."

עו"ד צביקה סמואל התארח בתוכנית "מחוץ לפרוטוקול" עם מולי ארי, ערוץ 14

ליד: דוח חדש וחמור של מבקר המדינה חושף כי משטרת ישראל השתמשה במשך שנים בתוכנות ריגול מתקדמות — ובראשן רוגלת פגסוס של NSO — כדי לחדור לטלפונים של אלפי אזרחים, ללא חקיקה מתאימה וללא פיקוח של הגורמים המוסמכים. עורכת הדין רלי אבישר רווה, מומחית למשפט פלילי, מסבירה מה נחשף, מה המשמעות המשפטית, ולמה הגיע הזמן לעדכן את החוק.


הוואקום הנורמטיבי: איך פעלה המשטרה ללא חוק

דוח מבקר המדינה שפורסם לאחרונה מציג תמונה מטרידה של שימוש בלתי מפוקח בכלי ריגול טכנולוגיים מתקדמים. על פי הממצאים, המשטרה פעלה במשך שנים בוואקום נורמטיבי — ללא מסגרת חוקית ברורה שמגדירה את גבולות השימוש בכלים כמו תוכנת פגסוס של חברת NSO.

עורכת הדין רלי אבישר רווה, מומחית למשפט פלילי שהתארחה בתוכנית "מחוץ לפרוטוקול" בערוץ 14, מתארת את חומרת הממצאים: "מדובר בדוח יסודי ומקיף, מאוד חמור, שבא כנגד המשטרה שהשתמשה בוואקום נורמטיבי שנוצר. השתמשה בכלים טכנולוגיים — מה שמוכר ואנשים מבינים זה הרוגלות, הפגסוס של NSO, שמשתלטים על טלפון של אזרח ושואבים ממנו את המידע."

הנתונים שעולים מהדוח מדאיגים במיוחד: מתוך כ-12,000 בקשות להאזנת סתר שהוגשו, כ-1,000 מכשירים הודבקו ברוגלה. מתוכם, בכ-40% מהמקרים נשאב מידע שלא היה מורשה על פי צו בית המשפט — כלומר, מידע אישי שחרג מגבולות ההיתר שניתן.


הטלפון שלך הוא המצפן אל הנשמה שלך

אחד ההיבטים המטרידים ביותר בפרשה הוא היקף המידע שניתן לחלץ מטלפון חכם. בניגוד להאזנת סתר מסורתית, שמוגבלת להקלטת שיחות, רוגלה כמו פגסוס מאפשרת גישה כמעט בלתי מוגבלת — אנשי קשר, תמונות, מסרים, תכנים מענן, מיקומים, ועוד.

כפי שמציינת עו"ד אבישר רווה: "טלפון של אדם זה המצפן אל תוך הלב שלו והנפש שלו." המשטרה, לטענתה, פעלה תחת כותרת של "האזנת סתר" אך בפועל השתמשה בכלים שחורגים לחלוטין מהגדרתו של מושג זה בחוק הקיים.

חוק האזנת סתר, שתוקן לאחרונה בשנת 1995, לא נכתב בהתחשב בטכנולוגיות ריגול מודרניות. התוצאה: הכלים הטכנולוגיים שואבים מידע מותר ואסור כאחד, ולמשטרה אין כלים לנתב את הגבולות — מה מותר לאסוף ומה חורג מהצו.


כשל שומרי הסף: היועץ המשפטי והפרקליטות

ממצא חמור נוסף בדוח נוגע לכשל הפיקוחי. מבקר המדינה מותח ביקורת חריפה על היועץ המשפטי לממשלה ועל הפרקליטות, שנמצאו ככאלה שלא מילאו את תפקידם כשומרי סף ולא פיקחו על אופן השימוש של המשטרה בכלים הטכנולוגיים.

עם זאת, עו"ד אבישר רווה מציגה נקודת מבט נוספת: "אין ציפייה מהם שיבואו ויעשו את העבודה — אנחנו לא יכולים לבקש ממישהו שיבחן את הטכנולוגיה ויפקח ויבקר עליה, מבלי שיש לו ידע במה הטכנולוגיה הזאת מסוגלת לעשות."

במילים אחרות, הפער אינו רק חקיקתי אלא גם ידעי — לגורמי הפיקוח אין את הכלים והמומחיות הטכנולוגית להבין מה בדיוק המשטרה עושה עם הטכנולוגיות שברשותה. לפיכך, מבקר המדינה קרא להקמת גוף מקצועי בעל ידע טכנולוגי שיוכל לפקח בצורה אפקטיבית.


בינה מלאכותית: האיום הבא על הפרטיות

מעבר לרוגלות המוכרות, איום חדש מסתמן באופק — שימוש בבינה מלאכותית לצורכי מעקב ואיסוף מודיעין. טכנולוגיות AI מתקדמות מאפשרות כיום ליצור שיחות טלפון שבהן הקול בצד השני נשמע זהה לקול של חבר או בן משפחה, מבלי שהמאזין מודע לכך שמדובר בהתחזות.

מציאות זו מעלה שאלות חדשות לגמרי על גבולות המעקב החוקי. אם כיום כבר קיים קושי לפקח על שימוש ברוגלות, כיצד ייבנה מנגנון פיקוח על כלי AI שמסוגלים לדמות זהויות אנושיות?


הפתרון: חקיקה חדשה ופיקוח עצמאי

עו"ד אבישר רווה מציעה מספר צעדים קונקרטיים שנדרשים כדי להתמודד עם המצב:

חוק מסגרת חדש — יש לתקן את חוק האזנת סתר ולהתאימו לעידן הטכנולוגי. החוק חייב להגדיר בבירור מי מורשה להשתמש בכלים טכנולוגיים, באילו נסיבות, ומה המגבלות על היקף המידע שניתן לאסוף.

הגבלת שאיבת מידע — יש לפתח כלים טכנולוגיים שמאפשרים למשטרה לאסוף רק את המידע המורשה, ולא "הכל או כלום" כפי שהמצב היה עד כה.

גוף פיקוח בעל מומחיות טכנולוגית — הקמת גוף עצמאי שמבין את הטכנולוגיה ויכול לפקח בזמן אמת על אופן השימוש של רשויות אכיפת החוק בכלי ריגול.

חשוב לציין שמאז שהפרשה נחשפה באמצעות כלי תקשורת, השימוש ברוגלות הופסק עד להסדרה חקיקתית. אולם, עיכוב זה גם פוגע ביכולת של המשטרה להילחם בארגוני פשיעה — מה שמדגיש את הדחיפות בהשלמת החקיקה.


שאלות נפוצות

מה גילה דוח מבקר המדינה על רוגלות המשטרה?

דוח מבקר המדינה חשף כי משטרת ישראל השתמשה בתוכנות ריגול, ובראשן פגסוס של NSO, כדי לחדור לטלפונים של אזרחים ללא מסגרת חוקית מתאימה. מתוך כ-12,000 בקשות להאזנת סתר, כ-1,000 מכשירים הודבקו, ובכ-40% מהם נשאב מידע שחרג מגבולות ההיתר.

מהי רוגלת פגסוס וכיצד היא פועלת?

פגסוס היא תוכנת ריגול שפותחה על ידי חברת NSO הישראלית. התוכנה משתלטת על הטלפון החכם של המטרה ומאפשרת גישה מלאה למידע השמור בו — שיחות, הודעות, תמונות, אנשי קשר, נתוני מיקום, ותכנים מענן. בניגוד להאזנת סתר מסורתית, רוגלה אינה מוגבלת להקלטת שיחות בלבד.

למה חוק האזנת סתר לא מספיק?

חוק האזנת סתר תוקן לאחרונה בשנת 1995, הרבה לפני עידן הסמארטפונים. החוק לא מתייחס לטכנולוגיות ריגול מודרניות שמאפשרות שאיבת מידע רחב בהרבה מהאזנה לשיחות. אין בו הגדרות לגבי סוגי המידע שמותר לאסוף, ואין מנגנון טכנולוגי שמאפשר הגבלה.

האם המשטרה עדיין משתמשת ברוגלות?

לא. מאז שהפרשה נחשפה באמצעות כלי תקשורת, ובעקבות הדיון הציבורי שהתעורר, השימוש ברוגלות הופסק עד להסדרה חקיקתית מתאימה. העיכוב בחקיקה אמנם פוגע גם ביכולת המשטרה להיאבק בארגוני פשיעה.

איך בינה מלאכותית יכולה לאיים על הפרטיות שלנו?

טכנולוגיות AI מתקדמות מאפשרות ליצור שיחות טלפון עם קולות מזויפים שנשמעים זהים לקולות של אנשים מוכרים — חברים או בני משפחה. כך ניתן לדלות מידע מאדם מבלי שידע שהוא משוחח עם מערכת ממוחשבת ולא עם אדם אמיתי, מה שמעלה שאלות רגולטוריות חדשות לחלוטין.


עו"ד רלי אבישר רווה התארחה בתוכנית "מחוץ לפרוטוקול" עם מולי ארי, ערוץ 1

עו"ד, מעוניין בלקוחות חדשים?

📑 תוכן עניינים

    📑 תוכן עניינים

      דילוג לתוכן

      שאלות ותשובות נפוצות

      קצבת שירותים מיוחדים היא קצבה מהביטוח הלאומי המיועדת לאנשים עם מוגבלות קשה הזקוקים לעזרה בפעולות יומיומיות או להשגחה מתמדת. הזכאות נקבעת לפי מבחן תלות הבוחן את יכולת המבוטח לבצע פעולות כמו רחצה, הלבשה, אכילה, וניידות ללא עזרת הזולת.

      יש להגיש טופס תביעה לביטוח הלאומי בצירוף מסמכים רפואיים מעודכנים. הביטוח הלאומי שולח אחות מעריכה לבית המבוטח לבדיקת רמת התלות. לאחר הבדיקה נקבעים אחוזי התלות ורמת הקצבה. ניתן לערער על ההחלטה תוך 60 יום בפני ועדת ערר.

      כן, קצבת שירותים מיוחדים ניתנת בנוסף לקצבת נכות כללית ואינה שוללת זכאות לקצבאות אחרות. עם זאת, יש לבדוק את ההשפעה על גמלאות ספציפיות כמו גמלת סיעוד, שכן ייתכנו קיזוזים מסוימים. מומלץ לבדוק את מלוא הזכאויות עם עורך דין או יועץ מומחה.